7月7日，國(guó)家發(fā)展改革委發(fā)布《“十四五”循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》（下稱(chēng)《規(guī)劃》），提出了三個(gè)重點(diǎn)任務(wù)，十一項(xiàng)重點(diǎn)工程與行動(dòng)與四方面政策保障。其中，《規(guī)劃》提出將鼓勵(lì)二手商品市場(chǎng)“互聯(lián)網(wǎng)+二手”模式發(fā)展，壯大再制造產(chǎn)業(yè)規(guī)模。加強(qiáng)并完善新能源汽車(chē)動(dòng)力電池回收利用工作，將加大政府綠色采購(gòu)力度等規(guī)劃內(nèi)容。

《規(guī)劃》強(qiáng)調(diào)，無(wú)論從全球綠色發(fā)展趨勢(shì)和應(yīng)對(duì)氣候變化要求看，還是從國(guó)內(nèi)資源需求和利用水平看，我國(guó)都必須大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，著力解決突出矛盾和問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)資源高效利用和循環(huán)利用，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

來(lái)看《規(guī)劃》八大要點(diǎn)：

1、到2025年，循環(huán)型生產(chǎn)方式全面推行，綠色設(shè)計(jì)和清潔生產(chǎn)普遍推廣，資源綜合利用能力顯著提升，資源循環(huán)型產(chǎn)業(yè)體系基本建立。資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到5萬(wàn)億元。

2、將規(guī)范發(fā)展二手商品市場(chǎng)。鼓勵(lì)“互聯(lián)網(wǎng)+二手”模式發(fā)展，強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)交易平臺(tái)管理責(zé)任，加強(qiáng)交易行為監(jiān)管。鼓勵(lì)平臺(tái)企業(yè)引入第三方二手商品專(zhuān)業(yè)經(jīng)營(yíng)商戶。推動(dòng)線下實(shí)體二手市場(chǎng)規(guī)范建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，鼓勵(lì)建設(shè)集中規(guī)范的“跳蚤市場(chǎng)”。

3、將開(kāi)展再制造產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)。壯大再制造產(chǎn)業(yè)規(guī)模，引導(dǎo)形成10個(gè)左右再制造產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，培育一批再制造領(lǐng)軍企業(yè)，實(shí)現(xiàn)再制造產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到2000億元。

4、將開(kāi)展汽車(chē)使用全生命周期管理推進(jìn)行動(dòng)。研究制定汽車(chē)使用全生命周期管理方案。開(kāi)展汽車(chē)產(chǎn)品生產(chǎn)者責(zé)任延伸試點(diǎn)。選擇部分地區(qū)率先開(kāi)展汽車(chē)使用全生命周期管理試點(diǎn)，條件成熟后向全國(guó)推廣。

5、將開(kāi)展塑料污染全鏈條治理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。嚴(yán)格禁止生產(chǎn)超薄農(nóng)用地膜、含塑料微珠日化產(chǎn)品等危害環(huán)境和人體健康的產(chǎn)品，鼓勵(lì)公眾減少使用一次性塑料制品。

6、將開(kāi)展廢舊動(dòng)力電池循環(huán)利用行動(dòng)。加強(qiáng)新能源汽車(chē)動(dòng)力電池溯源管理平臺(tái)建設(shè)，完善新能源汽車(chē)動(dòng)力電池回收利用溯源管理體系。培育廢舊動(dòng)力電池綜合利用骨干企業(yè)，促進(jìn)廢舊動(dòng)力電池循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

7、將加大政府綠色采購(gòu)力度，積極采購(gòu)再生資源產(chǎn)品。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域重大工程的投融資力度。

8、加強(qiáng)綠色金融產(chǎn)品創(chuàng)新，加大綠色信貸、綠色債券、綠色基金、綠色保險(xiǎn)對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)有關(guān)企業(yè)和項(xiàng)目的支持力度。

到2025年基本建立資源循環(huán)型產(chǎn)業(yè)體系

《規(guī)劃》提出，目標(biāo)到2025年，循環(huán)型生產(chǎn)方式全面推行，綠色設(shè)計(jì)和清潔生產(chǎn)普遍推廣，資源綜合利用能力顯著提升，資源循環(huán)型產(chǎn)業(yè)體系基本建立。廢舊物資回收網(wǎng)絡(luò)更加完善，再生資源循環(huán)利用能力進(jìn)一步提升，覆蓋全社會(huì)的資源循環(huán)利用體系基本建成。資源利用效率大幅提高，再生資源對(duì)原生資源的替代比例進(jìn)一步提高，循環(huán)經(jīng)濟(jì)對(duì)資源安全的支撐保障作用進(jìn)一步凸顯。

2017年4月21日，發(fā)展改革委、科技部等14部門(mén)曾發(fā)布《循環(huán)發(fā)展引領(lǐng)行動(dòng)》，提出目標(biāo)到2020年，資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到3萬(wàn)億元?！兑?guī)劃》也指出，“十三五”時(shí)期，資源循環(huán)利用已成為保障我國(guó)資源安全的重要途徑。2020年廢紙利用量約5490萬(wàn)噸；廢鋼利用量約2.6億；再生有色金屬產(chǎn)量1450萬(wàn)噸，其中再生銅、再生鋁和再生鉛產(chǎn)量分別為325萬(wàn)噸、740萬(wàn)噸、240萬(wàn)噸。

而《規(guī)劃》則進(jìn)一步提出了一系列具體發(fā)展要求，明確到2025年，主要資源產(chǎn)出率比2020年提高約20%，單位GDP能源消耗、用水量比2020年分別降低13.5%、16%左右，農(nóng)作物秸稈綜合利用率保持在86%以上，大宗固廢綜合利用率達(dá)到60%，建筑垃圾綜合利用率達(dá)到60%，廢紙利用量達(dá)到6000萬(wàn)噸，廢鋼利用量達(dá)到3.2億噸，再生有色金屬產(chǎn)量達(dá)到2000萬(wàn)噸，其中再生銅、再生鋁和再生鉛產(chǎn)量分別達(dá)到400萬(wàn)噸、1150萬(wàn)噸、290萬(wàn)噸，資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到5萬(wàn)億元。

規(guī)范發(fā)展二手商品市場(chǎng)，鼓勵(lì)“互聯(lián)網(wǎng)+二手”模式發(fā)展

《規(guī)劃》提出，“十四五”時(shí)期有三個(gè)重點(diǎn)任務(wù)：

一、構(gòu)建資源循環(huán)型產(chǎn)業(yè)體系，提高資源利用效率。包括將推行重點(diǎn)產(chǎn)品綠色設(shè)計(jì)、強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)、推進(jìn)園區(qū)循環(huán)化發(fā)展、加強(qiáng)資源綜合利用、推進(jìn)城市廢棄物協(xié)同處置。

二、構(gòu)建廢舊物資循環(huán)利用體系，建設(shè)資源循環(huán)型社會(huì)。包括將完善廢舊物資回收網(wǎng)絡(luò)、提升再生資源加工利用水、規(guī)范發(fā)展二手商品市場(chǎng)、促進(jìn)再制造產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

三、深化農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建立循環(huán)型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式。包括將加強(qiáng)農(nóng)林廢棄物資源化利用、加強(qiáng)廢舊農(nóng)用物資回收利用、推行循環(huán)型農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。

其中，《規(guī)劃》提到，將規(guī)范發(fā)展二手商品市場(chǎng)。鼓勵(lì)“互聯(lián)網(wǎng)+二手”模式發(fā)展，強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)交易平臺(tái)管理責(zé)任，加強(qiáng)交易行為監(jiān)管，為二手商品交易提供標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化服務(wù)，鼓勵(lì)平臺(tái)企業(yè)引入第三方二手商品專(zhuān)業(yè)經(jīng)營(yíng)商戶，提高二手商品交易效率。推動(dòng)線下實(shí)體二手市場(chǎng)規(guī)范建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，鼓勵(lì)建設(shè)集中規(guī)范的“跳蚤市場(chǎng)”。

申萬(wàn)宏源證券分析師羅賢飛在今年1月曾表示，目前，二手電商市場(chǎng)不斷整合，逐漸向頭部集中。在經(jīng)濟(jì)、理念雙重催化與疫情影響下，二手經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展。龐大的社會(huì)消費(fèi)品零售額和網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物習(xí)慣為線上閑置物品交易提供基礎(chǔ)，消費(fèi)者手中快速增長(zhǎng)的閑置物品急需專(zhuān)業(yè)高效的流通市場(chǎng)盤(pán)活。同時(shí)，租房率提升加大人口流動(dòng)，共享經(jīng)濟(jì)理念普及使人們更傾向于將家中閑置物品出售轉(zhuǎn)讓。

推進(jìn)新能源車(chē)廢舊動(dòng)力電池循環(huán)利用

《規(guī)劃》提出，“十四五”時(shí)期將開(kāi)展十一項(xiàng)重點(diǎn)工程與行動(dòng)，包括：城市廢舊物資循環(huán)利用體系建設(shè)工程；園區(qū)循環(huán)化發(fā)展工程；大宗固廢綜合利用示范工程；建筑垃圾資源化利用示范工程；循環(huán)經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵技術(shù)與裝備創(chuàng)新工程；再制造產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)；廢棄電器電子產(chǎn)品回收利用提質(zhì)行動(dòng)；汽車(chē)使用全生命周期管理推進(jìn)行動(dòng)；塑料污染全鏈條治理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)；快遞包裝綠色轉(zhuǎn)型推進(jìn)行動(dòng)；廢舊動(dòng)力電池循環(huán)利用行動(dòng)。

在再制造產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)上，《規(guī)劃》提出，壯大再制造產(chǎn)業(yè)規(guī)模，引導(dǎo)形成10個(gè)左右再制造產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，培育一批再制造領(lǐng)軍企業(yè)，實(shí)現(xiàn)再制造產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到2000億元。

在汽車(chē)使用全生命周期管理推進(jìn)行動(dòng)上，《規(guī)劃》提出，研究制定汽車(chē)使用全生命周期管理方案。建立認(rèn)證配件、再制造件、回用外觀件的標(biāo)識(shí)制度和信息查詢(xún)體系。開(kāi)展汽車(chē)產(chǎn)品生產(chǎn)者責(zé)任延伸試點(diǎn)。選擇部分地區(qū)率先開(kāi)展汽車(chē)使用全生命周期管理試點(diǎn)，條件成熟后向全國(guó)推廣。

在塑料污染全鏈條治理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)上，《規(guī)劃》提出，科學(xué)合理推進(jìn)塑料源頭減量，嚴(yán)格禁止生產(chǎn)超薄農(nóng)用地膜、含塑料微珠日化產(chǎn)品等危害環(huán)境和人體健康的產(chǎn)品，鼓勵(lì)公眾減少使用一次性塑料制品。

在廢舊動(dòng)力電池循環(huán)利用行動(dòng)上，《規(guī)劃》還提出，加強(qiáng)新能源汽車(chē)動(dòng)力電池溯源管理平臺(tái)建設(shè)，完善新能源汽車(chē)動(dòng)力電池回收利用溯源管理體系。推動(dòng)新能源汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)和廢舊動(dòng)力電池梯次利用企業(yè)通過(guò)自建、共建、授權(quán)等方式，建設(shè)規(guī)范化回收服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。培育廢舊動(dòng)力電池綜合利用骨干企業(yè)，促進(jìn)廢舊動(dòng)力電池循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

加強(qiáng)財(cái)稅金融政策支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)

在促進(jìn)“十四五”發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)上，《規(guī)劃》提出了健全循環(huán)經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、完善循環(huán)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)評(píng)價(jià)體系、加強(qiáng)財(cái)稅金融政策支持、強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管共四方面政策保障。

其中，《規(guī)劃》提出，加強(qiáng)財(cái)稅金融政策支持。統(tǒng)籌現(xiàn)有資金渠道，加強(qiáng)對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)重大工程、重點(diǎn)項(xiàng)目和能力建設(shè)的支持。加大政府綠色采購(gòu)力度，積極采購(gòu)再生資源產(chǎn)品。落實(shí)資源綜合利用稅收優(yōu)惠政策，擴(kuò)大環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水等企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄范圍。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域重大工程的投融資力度。加強(qiáng)綠色金融產(chǎn)品創(chuàng)新，加大綠色信貸、綠色債券、綠色基金、綠色保險(xiǎn)對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)有關(guān)企業(yè)和項(xiàng)目的支持力度。

今年以來(lái)，綠色金融獲得一系列利好政策支持，4月21日，人民銀行、發(fā)展改革委、證監(jiān)會(huì)發(fā)布《綠色債券支持項(xiàng)目目錄（2021年版）》。4月26日，中辦、國(guó)辦曾發(fā)布《關(guān)于建立健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制的意見(jiàn)》，提出要推動(dòng)生態(tài)資源權(quán)益交易。健全碳排放權(quán)交易機(jī)制，探索碳匯權(quán)益交易試點(diǎn)。

6月11日，中國(guó)人民銀行副行長(zhǎng)劉桂平在陸家嘴論壇上表示，目前全國(guó)綠色債券中超過(guò)90%在上海發(fā)行，綠色環(huán)保企業(yè)股權(quán)上市融資超過(guò)60%發(fā)生在上海。未來(lái)上海可進(jìn)一步發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，在金融機(jī)構(gòu)碳核算、金融機(jī)構(gòu)及融資主體的氣候和環(huán)境信息強(qiáng)制披露、綠色金融產(chǎn)品評(píng)估論證等方面邁出更大的步伐。（來(lái)源：證券時(shí)報(bào)網(wǎng)）

作為專(zhuān)業(yè)的功能助劑生產(chǎn)商，朗億新材將緊跟“十四五”規(guī)劃的目標(biāo)，致力于功能性新材料的推廣和開(kāi)發(fā)，不斷優(yōu)化和開(kāi)發(fā)抗水解劑系列和交聯(lián)劑系列產(chǎn)品，賦能生物可降解塑料、可降解聚酯材料等，為循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)助力。